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Academic Year/course: 2022/23

582 - Master's in Public Administration Law

62065 - Instruments for environmental administrative intervention


Syllabus Information

Academic Year:
2022/23
Subject:
62065 - Instruments for environmental administrative intervention
Faculty / School:
102 - Facultad de Derecho
Degree:
582 - Master's in Public Administration Law
ECTS:
3.0
Year:
1
Semester:
First semester
Subject Type:
Optional
Module:
---

1. General information

2. Learning goals

3. Assessment (1st and 2nd call)

4. Methodology, learning tasks, syllabus and resources

4.1. Methodological overview 

MIDAP is taught in virtual mode, a fact that will allow access to the degree to those who, Due to their location, professional or personal 
reasons, they want to carry out quality distance training.
The subject ENVIRONMENTAL ADMINISTRATIVE INTERVENTION TOOLS has a theoretical dimension and a practical one. 
Given our virtual teaching modality, our methodology focuses on a system of autonomous work of the students outside the area, under the 
guidance of the responsible teacher, and through the employment of various tools: theoretical texts, practices based on the case model, 
student debate, work with electronic resources, reading of doctrine and jurisprudence and other scheduled activities. The teaching 
methodology follows certain concrete strategies, among which we highlight the following three: 1. Make the student a partner in the learning process, motivating consistency andconduct of being in a continuous formative 
process It is proposed to approach the study of the subject critically, both from the revision of the legal texts, as of the handling of concrete problems
that illustrate the reality of environmental administrative law. This requires an effort on the part of the students, from whom an ambitious 
mentality is required, concentration in the classes, motivation and interest in understanding, ability to select and synthesize the concepts 
learned, relationship and criticism of the topics covered in the program and the social reality that surrounds them, as well as the management of the technological resources at your disposal to adequately train in this discipline. 2. Training in social and ethical values ​ The professor 
will present the ENVIRONMENTAL ADMINISTRATIVE INTERVENTION TOOLS  beyond the mere consultation and revision of the legal normsthat comprise it, also illustrating his speech with references to the environmental problems of the moment. Legal 
analysis should serve to open channels of reflection and discussion, to fix knowledge of concepts, and to learn strategies and techniques of work typical of this matter.
3. Training in quality, promoting teachings based on active methodologies
In the learning-teaching process of the subject ENVIRONMENTAL ADMINISTRATIVE INTERVENTION TOOLS it is necessary to get used to 
handling with solvency the legal concepts and, on everything, to argue and interpret the legal texts (norms, sentences, contracts, 
administrative resolutions, doctrinal works, etc.). These are preferable techniques to memorizing the content of books or standards legal or 
sentence. Although it is not easy - nor, of course, convenient - to give up memory as a way of learning, a responsible student preparation is 
achieved 
through reading and understanding texts, with the search for the reason for being of the institutions and legal norms that try to transcribe them.This methodology is practiced and cultivated. Law is an early expression of possible peaceful solutions to human conflicts and the expression of public action policies. And the profession of jurist, in its many and different aspects (law, judiciary, Notary, State or Autonomous Community advocacy, lawyers from Parliaments, public 
employees and others) is measured by the ability or skill in achieving those noble objectives.
 

4.2. Learning tasks 

The key activities of the subject, according to the proposed calendar, will be announced in advance enough for the teachers in charge of their 
teaching. In this subject the following learning activities will be carried out:

Introductory activities
Activities aimed at making contact and collecting information from students and presentation of the subject.
Discussion forums
The discussion forums or "webinars" will be virtual activities intended to deal in depth specific themes or complex and topical issues of each subject, through personal exchanges between attendees.
Practical cases / case studies
For the acquisition of the skills of the degree and achieve the learning objectives of each subject, the students will carry out case studies or 
solve practical cases, so that the student will be required to elaborate an argued solution regarding an issue, solve a series of specific 
questions or make a global reflection.
Reading written documentation
Reading and working of the documentation published in different formats, with the aim of facilitating the students the development of the most 
theoretical skills and those necessary knowledge for the development of practical activities. Virtual teaching support environments will be used,
given the virtual nature of the Master, but students may be required to search for sources of documentation appropriate to each activity.
Academic work
Academic work carried out by the student in a non-face-to-face manner that allows the understanding and application of the contents, the use and organization of the information, the critical thinking ability, etc.
Personalized attention
The teachers will personally attend the students both in person (during the hours established tutoring), as virtual (email or videoconference or other means through moodle) providing the required information, advising the development of works such as participation in discussion forumsand seminars. It will also provide necessary explanations to improve the monitoring of the subject.

4.3. Syllabus 

Topic 1. Competent public administrations and administrative organization of the environment.
Topic 2. Access to information, public participation and access to justice in environmental matters.
Topic 3. Administrative intervention on the environment. Principles and techniques of administrative intervention.
Topic 4. Regulation, limitation and control techniques (I). Environmental impact assessment of projects. Environmental evaluation of plans and programs with an impact on the environment.
Topic 5. Regulation, limitation and control techniques (II). Integrated prevention and control of contamination.
Topic 6. Regulation, limitation and control techniques (III). Administrative offenses and penalties in environmental matter.
Topic 7. Incentive techniques and economic development. Ecolabel. Environmental audits. Others instruments of incentive and economic 
promotion.

4.4. Course planning and calendar 

The learning process that has been designed for the ENVIRONMENTAL ADMINISTRATIVE INTERVENTION TOOLS is based on a series of 
teaching-learning activities, training and assessment, which are consistent with the intended learning outcomes and are geared 
towards achieving such results. The key activities of the subject, according to the proposed calendar, will be announced in advance enough forthe teachers in charge of teaching. 
Electronic means will be used for this purpose.

4.5. Bibliography and recommended resources 

The teachers will recommend the updated bibliography at the beginning of each topic.


Curso Académico: 2022/23

582 - Máster Universitario en Derecho de la Administración Pública

62065 - Instrumentos de intervención administrativa ambiental


Información del Plan Docente

Año académico:
2022/23
Asignatura:
62065 - Instrumentos de intervención administrativa ambiental
Centro académico:
102 - Facultad de Derecho
Titulación:
582 - Máster Universitario en Derecho de la Administración Pública
Créditos:
3.0
Curso:
1
Periodo de impartición:
Primer semestre
Clase de asignatura:
Optativa
Materia:
---

1. Información Básica

1.1. Objetivos de la asignatura

Esta asignatura ofrece una visión general de la intervención administrativa sobre el medio ambiente. Para ello, se estructura en tres partes: en la primera, se analiza la posición de las administraciones públicas y de los ciudadanos en la protección del medio ambiente, con especial referencia a las competencias y organización administrativa de las administraciones públicas en este ámbito y a los derechos de acceso a la información, participación pública y acceso a la justifica en materia ambiental. En la segunda, se estudian los principales mecanismos de intervención administrativa general sobre el medio ambiente, tanto los de regulación, limitación y control (evaluación ambiental, prevención y control integrados de la contaminación e infracciones y sanciones administrativas) como los de incentivo y fomento económico (etiquetas ecológicas, auditorías ambientales y otros instrumentos). Por último, en la tercera, se realiza una introducción a la intervención administrativa sectorial sobre el medio ambiente.

  •  

  • ●  Objetivo 3: Salud y bienestar.

  •  

  • ●  Objetivo 6: Agua limpia y saneamiento.

  • ●  Objetivo 7: Energía asequible y no contaminante.

  •  

  • ●  Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles

  •  

  • ●  Objetivo 13: Acción por el clima

  •  

  • ●  Objetivo 15: Vida de ecosistemas terrestres

  •  

1.2. Contexto y sentido de la asignatura en la titulación

La intervención administrativa ambiental constituye una de las actividades administrativas sectoriales más relevantes de la actuación administrativa, por este motivo su estudio en profundidad representa un factor de gran interés para los estudiantes del MIDAP al fin de poder adquirir competencias de especialización en este ámbito.

1.3. Recomendaciones para cursar la asignatura

Los estudiantes que cursan esta asignatura deben estar dispuestos a trabajar a diario con textos normativos, analizar artículos doctrinales relacionados con las materias del programa, reflexionar sobre la jurisprudencia contencioso administrativa, resolver semanalmente casos prácticos y realizar un seguimiento de la actualidad tratando de identificar, con espíritu crítico, noticias relativas a las Administraciones públicas. Los estudiantes deberán realizar todas las actividades que, con carácter periódico, se determinen en el cronograma de la asignatura, previo análisis y estudio de la normativa propuesta.

2. Competencias y resultados de aprendizaje

2.1. Competencias

Competencias específicas
CE3. Interpretar críticamente textos jurídicos y analizar expedientes y actos administrativos de la práctica habitual de las administraciones públicas con la finalidad de proponer soluciones dentro de los correspondientes procedimientos administrativos y evitar las conductas contrarias a derecho.
CE7 Interpretar y aplicar correctamente la normativa correspondiente a los modelos regulatorios de la actividad administrativa.

Competencia transversal
CT3 Resolver problemas complejos de forma crítica, creativa e innovadora en contextos multidisciplinares.

2.2. Resultados de aprendizaje

CE3 Analizar de forma crítica y creativa las problemáticas administrativas y jurídicas reales. Interpretar y aplicar textos jurídico-administrativos complejos.
CE7 Conocer y distinguir las formas de gestión de los servicios públicos. Conocer y valorar los principales instrumentos de intervención administrativa para la protección del medio ambiente y evaluar sus ventajas e inconvenientes. Tomar conciencia de los aspectos y de las problemáticas más relevantes de la intervención administrativa sobre el medio ambiente.
CT3 Reconocer la situación planteada como unos problemas en un entorno multidisciplinario, investigador o profesional, y afrontarlo de manera activa. Seguir un método sistemático con un enfoque global para dividir un problema complejo en partes y para identificar las causas aplicando el conocimiento científico y profesional. Analizar los principales problemas ambientales desde la perspectiva de su ámbito de conocimiento en su actividad como estudiante o profesional. Diseñar una solución nueva utilizando los recursos necesarios y disponibles para afrontar el problema.

2.3. Importancia de los resultados de aprendizaje

El aprendizaje de la regulación de los instrumentos de intervención administrativa ambiental otorga a los estudiantes del MIDAP las competencias necesarias para desempeñarse profesionalmente en uno de los ámbitos más complejo de la actuación administrativa permitiéndoles adquirir una especialización muy valiosa

3. Evaluación

3.1. Tipo de pruebas y su valor sobre la nota final y criterios de evaluación para cada prueba

Foros de debate ("webinarios")
CE3 CT3 Se valora la participación de los estudiantes en los foros de debate a través de la plataforma Moodle.

20%

Supuestos prácticos/ estudio de casos
CE3 CE7 CT3 Los estudiantes realizarán estudios de casos o resolución de supuestos prácticos, de manera que será requerido al estudiante elaborar una solución argumentada respecto a una cuestión, resolver una serie de preguntas concretas o realizar una reflexión global. Se avalúan las soluciones a los problemas o supuestos o el análisis crítico del caso. Implica la presentación de trabajos y el feedback del docente sobre los mismos.

30%

Trabajo académico
CE3 CE7 CT3 Trabajo académico que realiza el estudiante de forma no presencial. Se trata de una actividad que el alumno lleva a cabo de forma individual. Se valora la capacidad de los estudiantes para elaborar un trabajo académico, original, basado en la investigación, que demuestre capacidad de identificar, interpretar y aplicar la normativa y jurisprudencia y manejar las fuentes doctrinarias relevantes en la materia del trabajo. La validación de la identidad del autor del trabajo se llevará a cabo mediante vídeos/entrevistas sobre los contenidos del trabajo realizado.

40%

Otros

Se valorará la participación de los estudiantes en las actividades propuestas y la realización de los tests de autoevaluación.

10%

 

4. Metodología, actividades de aprendizaje, programa y recursos

4.1. Presentación metodológica general

El MIDAP se imparte en modalidad virtual, hecho que permitirá el acceso a la titulación a aquellas personas que, por su localización, motivos profesiones o personales, quieran realizar una formación a distancia de calidad. La asignatura INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA AMBIENTAL tiene una dimensión teórica y otra práctica. Nuestra metodología se centra, dado la modalidad virtual de impartición, en un sistema de trabajo autónomo de los alumnos fuera del área, bajo la guía del profesor responsable, y a través del empleo de diversas herramientas: textos teóricos, prácticas basadas en el modelo de casos, debate de los alumnos, trabajo con recursos electrónicos, lectura de doctrina y jurisprudencia y otras actividades programadas. La metodología docente sigue ciertas estrategias concretas, entre las que destacamos las tres siguientes:
1. Hacer que el estudiante sea copartícipe del proceso de aprendizaje, motivando la constancia y la
conducta de estar en un proceso formativo continuo:
Se propone abordar el estudio de la asignatura de modo crítico, tanto desde la revisión de los textos legales, como del manejo de problemas concretos que ilustran la realidad del Derecho administrativo ambiental. Este cultivo requiere un esfuerzo por parte del alumnado, de quien se exige una mentalidad ambiciosa, concentración en las clases, motivación e interés por la comprensión, capacidad de selección y síntesis de los conceptos aprendidos, relación y crítica de los temas que se tratan en el programa y la realidad social que les rodea, así como el manejo de los recursos tecnológicos a su alcance para formarse adecuadamente en esta disciplina.
2. Formar en valores sociales y éticos:
El profesor expondrá las instituciones del INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA AMBIENTAL más allá de la mera consulta y revisión de las normas jurídicas que lo conforman, ilustrando además su discurso con referencias a las problemáticas ambientales del momento. El análisis jurídico debe servir para abrir cauces de reflexión y discusión, para fijar el conocimiento de los conceptos, y para aprender estrategias y técnicas de trabajo propias de esta materia.
3. Formar en calidad, promoviendo enseñanzas basadas en metodologías activas:
En el proceso de aprendizaje-enseñanza de la asignatura INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA AMBIENTAL hay que acostumbrarse a manejar con solvencia los conceptos jurídicos y, sobre todo, a argumentar y a interpretar los textos jurídicos (normas, sentencias, contratos, resoluciones administrativas, trabajos doctrinales, etc.). Estas son técnicas preferibles a la memorización del contenido de libros o de normas jurídicas o de sentencias.
Aunque no es fácil -ni conviene, desde luego-, renunciar a la memoria como forma de aprender, una responsable preparación de los estudiantes se logra con la lectura y comprensión de textos, con la búsqueda de la razón de ser de las instituciones y de las normas jurídicas que tratan de transcribirlas. Esta metodología se practica y se cultiva.
El Derecho es expresión anticipada de posibles soluciones pacíficas de los conflictos humanos y plasmación de políticas de acción pública. Y la profesión de jurista, en sus muchas y diferentes vertientes (abogacía, judicatura, notaría, abogacía del Estado o de las Comunidades Autónomas, letrados de los Parlamentos, empleados públicos y otras) se mide por la capacidad o destreza en la consecución de aquellos nobles objetivos.

4.2. Actividades de aprendizaje

Las actividades clave de la asignatura, de acuerdo con el calendario propuesto, se anunciarán con antelación suficiente por los profesores encargados de su docencia. En esta asignatura se realizarán las siguientes actividades de aprendizaje:

 Actividades introductorias

Actividades dirigidas a tomar contacto y recoger información de los estudiantes y presentación de la asignatura.

 Foros de debate
Los foros de debate o "webinarios" serán actividades virtuales destinadas a tratar en profundidad temáticas específicas o cuestiones complejas y de actualidad de cada asignatura, a través de intercambios personales entre los asistentes
 Supuestos prácticos/estudio de casos
Para la adquisición de las competencias de la titulación y lograr los objetivos de aprendizaje propios de cada asignatura los estudiantes realizarán estudios de casos o resolución de supuestos prácticos, de manera que será requerido al estudiante elaborar una solución argumentada respecto a una cuestión, resolver una serie de preguntas concretas o realizar una reflexión global.
 Lectura de documentación escrita
Lectura y trabajo de la documentación publicada en diferentes formatos, con el objetivo de facilitar al alumnado el desarrollo de las competencias de carácter más teórico y aquellos conocimientos necesarios para el desarrollo de actividades prácticas. Se utilizarán los entornos virtuales de soporte a la docencia, dado el carácter virtual del máster, pero se podrá exigir a los estudiantes la búsqueda de las fuentes de documentación adecuadas a cada actividad.
 Trabajos académicos
Trabajos académicos que realiza el estudiante de forma no presencial que permiten desarrollar la comprensión y aplicación de los contenidos, la utilización y organización de la información, la capacidad de reflexión crítica, etc.
 Atención personalizada
Los profesores atenderán personalmente a los estudiantes tanto de forma presencial (en los horarios establecidos de tutoría), como de forma virtual (email o videoconferencia u otros medios a través del moodle) proporcionando las informaciones requeridas, asesorando el desarrollo de los trabajos como la participación en los foros y seminarios de discusión. Asimismo, proporcionará las explicaciones necesarias para mejorar el seguimiento de la asignatura.

4.3. Programa

Tema 1. Administraciones públicas competentes y organización administrativa del medio ambiente.
Tema 2. Acceso a la información, participación pública y acceso a la justicia en materia de medio ambiente.
Tema 3. La intervención administrativa sobre el medio ambiente. Principios y técnicas de intervención administrativa.
Tema 4. Técnicas de regulación, limitación y control (I). Evaluación de impacto ambiental de proyectos. Evaluación ambiental de planes y programas con incidencia sobre el medio ambiente.

Tema 5. Técnicas de regulación, limitación y control (II). Prevención y control integrados de la contaminación.
Tema 6. Técnicas de regulación, limitación y control (III). Infracciones y sanciones administrativas en materia ambiental.
Tema 7. Técnicas de incentivo y fomento económico. Etiqueta ecológica. Auditorías ambientales. Otros
instrumentos de incentivo y fomento económico.

4.4. Planificación de las actividades de aprendizaje y calendario de fechas clave

El proceso de aprendizaje que se ha diseñado para la asignatura de INSTRUMENTOS DE INTERVENCIÓN ADMINISTRATIVA AMBIENTAL se basa en una serie de actividades de enseñanza-aprendizaje, formativas y de evaluación, que son coherentes con los resultados de aprendizaje previstos y que se orientan hacia el logro de tales resultados. Las actividades clave de la asignatura, de acuerdo con el calendario propuesto, se anunciarán con antelación
suficiente por los profesores encargados de la docencia. A tales efectos se utilizarán medios electrónicos.


4.5. Bibliografía y recursos recomendados

Los profesores responsables recomendarán la bibliografía actualizada al comienzo de cada tema.